2026 Lisanssız GES Başvurusu: Kapasite, Bağlantı Görüşü ve Çağrı Mektubu Süreci

Lisanssız GES başvurusunda kritik soru yalnızca “bölgede kaç MW kapasite var?” değildir. Bir sanayi tesisi veya büyük ölçekli öz tüketim projesi için tüketim tesisi, sözleşme ve bağlantı gücü, başvurunun hangi mevzuat yapısında değerlendirileceği, trafo merkezi ve fider koşulları ile teknik bağlantı imkânı birlikte okunmalıdır.

Bu nedenle TEİAŞ tablosunda kapasite görülmesi ile proje için bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu alınması aynı şey değildir. Kamuya açık kapasite bilgisi önemli bir başlangıç verisidir; ancak proje özelindeki teknik değerlendirmenin sonucunu tek başına belirlemez. 2026 düzenlemeleri bu ayrımı özellikle önemli hale getirmiştir.

2026 Lisanssız GES Başvurusunda Kapasite Tablosu Ne Söyler, Ne Söylemez?

“Kapasite tahsisi” 2026 açısından resmî olarak kullanılan bir kavramdır. 26 Şubat 2026 tarihli ve 14353 sayılı EPDK Kurul Kararı ile TEİAŞ duyurularında trafo merkezi bazında tahsis edilen ve kalan lisanssız üretim kapasitesinden söz edilmektedir.

Fakat yatırımcı açısından iki farklı kapasiteyi birbirinden ayırmak gerekir. Birincisi, belirli bir trafo merkezi veya iletim bölgesi için yayımlanan genel kapasitedir. İkincisi ise belirli bir tüketim tesisi ve GES projesi için teknik değerlendirme sonrasında gerçekten uygun bulunan bağlantı yapısıdır.

12 Ağustos 2026 itibarıyla dağıtım seviyesinde yalnız yılın başındaki kapasite tablosuna bakmak da yeterli değildir. TEİAŞ, ilk tahsislerin ardından kalan güneş ve rüzgâr kaynaklı lisanssız üretim kapasitelerini 16 Temmuz 2026 tarihinde yeniden yayımlamıştır. Kapasitenin dönem içinde değişebilmesi, fizibilitenin güncel verilerle yapılmasını gerektirir.

Sahada yapılabilecek en ciddi hatalardan biri, “trafo merkezinde 5 MW boş görünüyor; dolayısıyla 5 MW çağrı mektubu alınabilir” varsayımıyla yatırım kararına başlamaktır. TEİAŞ’ın 2026 değerlendirme belgeleri kapasite tahsis hakkı ile sistem bağlantı değerlendirmesini ayrı süreçler olarak ele almaktadır.

TEİAŞ, Dağıtım Şirketi ve OSB’nin Rolleri Aynı Değildir

Lisanssız GES geliştirme sürecinde kurumların rollerinin karıştırılması, başvuru stratejisinin daha ilk aşamada yanlış kurulmasına neden olabilir.

EPDK düzenleyici çerçeveyi oluşturur. TEİAŞ iletim sistemini işletir ve 2026 kapasite yapısında TM ve iletim bölgesi bazındaki kapasite açısından merkezi role sahiptir. Dağıtım sistemine bağlanacak tipik bir projede ise yatırımcının ana başvuru muhatabı ilgili dağıtım şirketidir.

Üretim veya tüketim tesisinin dağıtım lisansı sahibi bir OSB içinde bulunması halinde OSB’nin rolü ayrıca değerlendirilir. Başvurunun hangi kuruma, hangi sistem üzerinden ve hangi ek belgelerle yapılacağı bu nedenle projenin lokasyonundan bağımsız değildir.

Bu ayrım özellikle arazi GES projelerinde önemlidir. Bir arazinin trafo merkezine yakın olması, hatta yakınında enerji nakil hattı bulunması bile tek başına bağlanabilir kapasite bulunduğunu göstermez. Bara, fider, gerilim seviyesi, mevcut bağlantılar ve sistemin teknik koşulları birlikte değerlendirilir.

Lisanssız GES Başvurusunda Hangi Belgeler Hazırlanır?

Başvurunun ayrıntıları proje tipine ve ilgili şebeke işletmecisine göre değişebilse de güncel resmî çerçevede belirli bir çekirdek dosya yapısı bulunmaktadır.

Ticari ve endüstriyel bir GES başvurusunda şirket ve yetkilendirme belgeleri, tüketim tesisine ilişkin bilgiler, üretim sahasının kullanım hakkı, tek hat şeması, GES teknik değerlendirme formu ve gerekli koordinat/aplikasyon bilgileri temel başlıklar arasındadır. Dağıtım şirketlerinin güncel başvuru sayfalarında bağlantı başvuru formu ile teknik değerlendirme ve beyan dokümanları da ayrıca yayımlanmaktadır.

Çatı ve arazi GES dosyalarının aynı kabul edilmemesi gerekir. Arazi projesinde parsel, saha kullanım hakkı, arazi niteliği ve proje özelinde gerekli olabilecek izin/görüşler daha fazla önem kazanırken; çatı projesinde tüketim tesisi, çatı kullanım hakkı, elektrik altyapısı ve yapının teknik uygunluğu öne çıkar.

Burada başka bir ayrım da önemlidir: ilk bağlantı başvurusu için gereken evraklar ile çağrı mektubu sonrasında bağlantı anlaşmasına geçerken tamamlanacak yükümlülükler aynı liste değildir.

Başvurudan Bağlantı Görüşüne Teknik Değerlendirme Nasıl İlerler?

Başvuru dosyasının teslim edilmiş olması, teknik bağlantı değerlendirmesinin tamamlandığı anlamına gelmez.

Güneş enerjisine dayalı uygun bulunan başvurularda teknik bilgilerin ilgili şebeke işletmecisi tarafından EİGM’ye gönderilmesi ve EİGM teknik değerlendirmesinin tamamlanması ayrı bir aşamadır. Güncel Yönetmelik m.16 çerçevesinde uygun bulunan GES dosyasındaki teknik bilgilerin EİGM’ye gönderilmesi için 10 iş günü, EİGM teknik değerlendirmesi için ise 30 günlük süre düzenlenmiştir.

Teknik dosyada hata veya eksiklik tespit edilmesi halinde bildirim ve tamamlama için ayrıca süreler vardır. Olumlu sonuç alınmasından sonra da çağrı mektubunun kendiliğinden postalanmasını beklemek doğru değildir; ilgili ilan sonrasında yatırımcı açısından süreli bir işlem aşaması bulunmaktadır.

Bununla birlikte “GES başvurusu toplam şu kadar günde tamamlanır” şeklinde bir sonuç çıkarılmamalıdır. Şebeke, proje, evrak, arazi, izin ve bağlantı altyapısı proje bazında değiştiği için toplam yatırım geliştirme takvimi de değişir. 14353 sayılı Kararla 2026’da uygulanan Mayıs-Haziran özel geçiş takvimi de kalıcı genel başvuru takvimi gibi okunmamalıdır.

Bağlantı Görüşünde Hangi Teknik Riskler Ortaya Çıkabilir?

İyi bir ön fizibilitenin asıl değeri burada ortaya çıkar. Bir tesisin tüketimi ve çatısı 5 MW’lık GES için uygun görünebilir. Arazi de fiziksel açıdan yeterli olabilir. Buna rağmen bağlantı değerlendirmesinde talep edilen kapasitenin tamamı teknik olarak uygun bulunmayabilir.

Sorun yalnız trafonun “dolu” olması değildir. Bağlantı noktası, bara ve fider koşulları, gerilim seviyesi, mevcut veya planlanan şebeke bağlantıları ve gerekli şebeke yatırımları sonucu değiştirebilir. Aynı nedenle “en yakın trafo merkezini bulmak” bir bağlantı fizibilitesi değildir. Alternatif bir trafo merkezinin yakın olması da o trafoda proje için kullanılabilir kapasite bulunduğu anlamına gelmez.

Bu fark, GES yatırımı açısından doğrudan CAPEX riskidir. Proje, ilk varsayılandan farklı bir bağlantı noktası, ek hat veya başka bir şebeke altyapısı gerektirirse yatırım bütçesi ve uygulama programı değişebilir. Dolayısıyla bağlantı konusu EPC teklifinin sonundaki idari bir madde değil, yatırım kararının erken aşamadaki teknik girdilerinden biridir.

Çağrı Mektubu Ne Anlama Gelir, Ne Anlama Gelmez?

Bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu, projenin önemli bir eşiği geçtiğini gösterir; ancak sıkça düşünüldüğü gibi nihai GES izni değildir.

Çağrı mektubu üretim lisansı değildir. Proje onayı değildir. Bağlantı anlaşması değildir. Santralin kabul edildiği veya işletmeye alınabileceği anlamına da gelmez.

Daha doğru ifadeyle çağrı mektubu, olumlu bağlantı ve teknik değerlendirme sürecinden sonra yatırımcıyı proje onayı ve bağlantı anlaşması yükümlülüklerine taşıyan proje özelindeki önemli bir bağlantı belgesidir. Bu ayrım özellikle yatırım satın alma kararlarında önemlidir: çağrı mektubu alınmış bir proje ile yalnız kapasite tablosunda uygun görünen bir proje aynı geliştirme seviyesinde değildir.

Çağrı mektubunun da koşulsuz ve süresiz bir kapasite garantisi gibi değerlendirilmemesi gerekir. Sonraki yükümlülüklerin mevzuatta öngörülen sürelerde yerine getirilmesi gerekir.

Çağrı Mektubundan Sonra Hangi Adımlar Gelir?

12 Ağustos 2026 itibarıyla güncel Yönetmelik m.17 kapsamında çağrı mektubunun tebliğinden itibaren üretim tesisi ve varsa bağlantı hattı projesinin onaylatılması için bir yıllık süre bulunmaktadır.

Bu nokta önemlidir; internette hâlâ görülebilen bazı eski kaynaklardaki 180 gün bilgisi güncel süreci yansıtmamaktadır. Bir yıllık düzen güncel m.17 çerçevesinde dikkate alınmalıdır.

Proje onayı ve gerekli belgelerin süresinde tamamlanarak sunulması sonrasında ilgili şebeke işletmecisinin bağlantı anlaşmasını 30 gün içinde imzalamasına ilişkin hüküm bulunmaktadır. Bundan sonra kurulum, kabul ve işletmeye geçiş işlemleri gelir.

Bu zincirin tamamını yalnız “çağrı mektubu alma süreci” şeklinde görmek, yatırım geliştirme risklerini olduğundan küçük gösterir.

Kapasite Yetersizse GES Yatırımından Vazgeçmek Gerekir mi?

Her zaman değil. Ancak kapasite yetersizliği için de herkese uygulanabilecek tek bir çözüm yoktur.

Çağrı mektubu alınmış projelerde, belirli şartlarla kurulu güçte bir defaya mahsus en fazla %10 eksiltme mekanizması bulunmaktadır. Daha büyük bir değişiklik gerektiğinde ise proje kurgusunun yeniden ele alınması gerekebilir.

Alternatif bağlantı noktası veya fider, farklı üretim sahası, gerekli şebeke yatırımları ya da projenin mevzuatsal kurgusunun yeniden değerlendirilmesi bazı projelerde gündeme gelebilir. Ancak bunların hiçbiri otomatik bağlantı hakkı yaratmaz.

Üç yanlış beklentiden özellikle kaçınmak gerekir: “Yeni trafoyu yatırımcı yaparsa kesin kapasite alınır” denemez; “yakında başka trafo varsa proje oraya bağlanır” denemez; “5/1-c, 5/1-ç veya 5/1-h’den uygun olan seçilir ve kapasite sorunu çözülür” denemez.

Lisanssız üretimde mevzuat bendi bir tercih menüsü değildir. Tüketim tesisi, ölçüm noktası, sözleşme gücü, bağlantı seviyesi ve diğer maddi koşullar hangi yapının uygulanabileceğini belirler.

10 MW ve Üzeri Lisanssız GES Projelerinde Neler Değişiyor?

Büyük ölçekli öz tüketim arazi GES yatırımları açısından 10 MW eşiği dikkatli okunmalıdır.

14353 sayılı Kurul Kararındaki 2026 tahsis mekanizması kapsamında aynı gerçek veya tüzel kişiye dağıtım gerilim seviyesinden azami 10 MW, iletim gerilim seviyesinden azami 75 MW kapasite tahsisine ilişkin sınırlar bulunmaktadır. Önceki tahsisler de hesapta dikkate alınmaktadır.

Buradan “Türkiye’de lisanssız GES’in üst sınırı 10 MW’tır” sonucu çıkmaz. Bu 10 MW, 14353 sayılı Kararın dağıtım seviyesindeki tahsis mekanizmasına ilişkin kişi bazlı sınırdır.

Ayrıca 2 Nisan 2026 değişikliği, belirli 5/1-h projelerinde toplam 10 MW ve üzerindeki tesisler bakımından bağlantı mimarisine yönelik özel hükümler içerir. Proje koşullarına göre trafo merkezine doğrudan bağlantı veya dağıtım bağlantısında fider tahsisi gündeme gelebilir. Buradaki kritik kelime “yapılabilir”dir; “10 MW’ın üzerindeki her lisanssız GES TEİAŞ’a bağlanır” demek doğru değildir.

Özellikle 15, 25 veya daha yüksek MWp düzeyindeki bir yatırım adayı için daha ilk aşamada elektriksel hedef güç, hangi mevzuat yapısında başvurulacağı, bağlantı seviyesi, ilgili TEİAŞ iletim bölgesi ve TM, tüketim tesislerinin yapısı ve başvuru sahibinin mevcut kapasite tahsisleri netleşmelidir. Panel sayısı ancak bundan sonra anlamlı bir tasarım girdisine dönüşür.

Başvurudan Önce Ön Fizibilite Neyi Değiştirir?

Bir GES projesi için “kaç MW başvuralım?” sorusunun cevabı yalnız boş kapasite tablosundan çıkmaz.

MY Enerjisolar’ın fizibilite yaklaşımında başlangıç noktası tüketim profilidir. En az 12 aylık tüketim ve mümkün olduğunda saatlik tüketim verisi; sözleşme/bağlantı gücü, mevcut trafo yapısı, çatı veya arazi koşulları, GES üretim tahmini ve güncel mevzuat kurgusuyla birlikte değerlendirilir.

Böylece üç farklı kapasite birbirinden ayrılabilir: fiziksel olarak kurulabilecek kapasite, şebekeye bağlanabilecek kapasite ve tüketim profili açısından ekonomik olarak anlamlı kapasite. Bu üç rakamın aynı çıkması zorunlu değildir.

Örneğin geniş bir fabrika çatısı yüksek panel kapasitesine izin verebilir; fakat şebeke bağlantısı daha düşük bir kapasiteyi destekleyebilir. Tersine bağlantı kapasitesi yüksek olsa bile tesisin tüketim profili daha küçük bir sistemin yatırım ekonomisini daha güçlü hale getirebilir.

Bu nedenle ciddi bir lisanssız GES yatırımı, başvuru formunun doldurulmasıyla değil; tüketim, bağlantı ve saha gerçekliğinin aynı tabloda görülmesiyle başlar.

Ön Fizibilite Görüşmesi

Sık Sorulan Sorular

Lisanssız GES için çağrı mektubu nasıl alınır?

Başvuru, bağlantı ve teknik değerlendirme süreçlerinin olumlu tamamlanması gerekir. GES projelerinde teknik bilgilerin EİGM değerlendirmesinden geçmesi de süreçte yer alır. Olumlu sonuç sonrasında çağrı mektubuna ilişkin süreli başvuru aşaması bulunur.

TEİAŞ kapasite tablosunda boş kapasite varsa çağrı mektubu kesin alınır mı?

Hayır. Kapasite tablosu önemli bir başvuru girdisidir ancak belirli proje için bağlantı garantisi değildir. Teknik bağlantı değerlendirmesi ayrıca yapılır.

Çağrı mektubu alındığında GES hemen kurulabilir mi?

Hayır. Çağrı mektubundan sonra proje onayı, bağlantı anlaşması, kurulum ve kabul gibi ayrı aşamalar bulunmaktadır.

Çağrı mektubundan sonra 180 gün mü, bir yıl mı var?

12 Ağustos 2026 itibarıyla güncel Yönetmelik m.17 kapsamında proje ve varsa bağlantı hattı projesinin onaylatılması için çağrı mektubunun tebliğinden itibaren bir yıllık süre bulunmaktadır.

10 MW üzerindeki lisanssız GES projeleri mümkün mü?

10 MW’ı bütün lisanssız GES projeleri için genel üst sınır olarak kullanmak doğru değildir. Projenin hangi mevzuat kapsamında olduğu, sözleşme gücü, bağlantı seviyesi, tahsis kuralları ve teknik değerlendirme birlikte ele alınmalıdır. 2026 düzenlemelerinde 10 MW ve üzeri belirli 5/1-h projeleri için özel bağlantı hükümleri de bulunmaktadır.